• Home
• Content
• เปิด 12 ญัตติพรรคเพื่อไทย  ที่นำมาซึ่งการแต่งตั้ง ‘กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการบริหารจัดการลุ่มน้ำทั้งระบบ’

เปิด 12 ญัตติพรรคเพื่อไทย  ที่นำมาซึ่งการแต่งตั้ง ‘กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการบริหารจัดการลุ่มน้ำทั้งระบบ’

1534

เปิด 12 ญัตติพรรคเพื่อไทย  ที่นำมาซึ่งการแต่งตั้ง ‘กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการบริหารจัดการลุ่มน้ำทั้งระบบ’  ที่กำลังผลักดันโครงการสร้างเขื่อนเพื่อผันน้ำโขงเข้าสู่แม่น้ำเลย  ชี  มูล  สงคราม  อยู่ในขณะนี้

.
หลักการแบ่งแยกอำนาจสามฝ่าย​  คือ​  (1) อำนาจฝ่ายบริหาร​โดยการทำหน้าที่รัฐบาลหรือคณะรัฐมนตรี  (2) อำนาจฝ่ายนิติบัญญัติ​โดยการทำหน้าที่ของ​ ส.ส.​ และ​ ส.ว.​ ในระบบรัฐสภา  และ (3) อำนาจฝ่ายตุลาการโดยการทำหน้าที่ของศาลต่าง​ ๆ​  เป็นหลักที่ยึดถือเป็นธรรมเนียมปฏิบัติในการบริหารและปกครองบ้านเมืองเรามายาวนาน
.
ในส่วนของอำนาจฝ่ายนิติบัญญัตินั้น​  นอกจากการประชุมสภาของ​ ส.ส.​ และ​ ส.ว.​ เพื่อพิจารณากฎหมาย​  ตั้งกระทู้  เสนอญัตติ  และเรื่องราวต่าง​ ๆ​ ของบ้านเมืองแล้ว​  ก็ยังมีอีกเครื่องมือและกลไกหนึ่ง​  นอกเหนือจากการประชุมสภา​  นั่นคือ​  การตั้ง​ 'กรรมาธิการ'​,​  ‘กรรมาธิการวิสามัญ’  และ 'อนุกรรมาธิการ',  ‘อนุกรรมาธิการวิสามัญ’,  ฯลฯ  ภายใต้กรรมาธิการชุดต่าง​ ๆ​  เพื่อหนุนเสริมให้อำนาจนิติบัญญัติปฏิบัติหน้าที่ให้กับพลเมืองและประชาชนของตนเพื่อทำให้มีคุณภาพชีวิตดียิ่งขึ้น​ 
.
ปัจจุบัน​  รัฐสภาในยุคของรัฐบาลประยุทธ 2​ ซึ่งสืบทอดอำนาจมาจากรัฐบาลประยุทธ​ 1​ ซึ่งปกครองประเทศด้วยการทำรัฐประหารยึดอำนาจจากรัฐบาลพลเรือนภายใต้การนำของยิ่งลักษณ์​  หัวหน้าพรรคเพื่อไทย​  เมื่อปี 2557  ได้แต่งตั้งกรรมาธิการและกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาหลายคณะ  โดยมีกรรมาธิการวิสามัญคณะหนึ่ง  คือ  ‘กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการบริหารจัดการลุ่มน้ำทั้งระบบ’​  ที่เกิดจากการผลักดันของ​ ส.ส.​ พรรคเพื่อไทยเป็นหลัก​  ซึ่งเป็นพรรคฝ่ายค้านที่ประกาศตัวเองว่าเป็นพรรคฝ่ายประชาธิปไตย​  อยู่ขั้วตรงข้ามกับพรรคฝ่ายรัฐบาลที่เป็นเผด็จการอำนาจนิยมนำโดยพรรคพลังประชารัฐ​  ที่สนับสนุนการสืบทอดอำนาจของเผด็จการทหาร​ คสช.​  จนกลายมาเป็นรัฐบาลประยุทธ​ 2​ อยู่ในขณะนี้
.
เหตุที่บอกว่ากรรมาธิการวิสามัญชุดนี้เกิดขึ้นโดย​ ส.ส.​พรรคเพื่อไทยเป็นหลัก​  ก็เพราะ​ ส.ส.​พรรคเพื่อไทยเป็นตัวตั้งตัวตีในการยื่นญัตติคล้าย ๆ กันถึง​ 12​ ญัตติ  จากทั้งหมด​ 19​ ญัตติ
.
และญัตติปฐมบทซึ่งเป็นที่มาของการแต่งตั้งกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ก็เป็นของ​ ส.ส.​พรรคเพื่อไทย​ จ.ลพบุรี  โดยนายอุบลศักดิ์​ บัวหลวงงาม​​  ที่ยื่นญัตติปฐมบทขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาโครงการผันน้ำ โขง เลย ชี มูล ป่าสัก  จนนำมาซึ่งการแต่งตั้งกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้เมื่อคราวการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 25 ปีที่ 1 ครั้งที่ 7 (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง) วันศุกร์ที่ 22 พฤศจิกายน 2562
.
อีก 11​ ญัตติที่เหลือของพรรคเพื่อไทย​  มีดังนี้
.

1. ญัตติ  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาโครงการผันน้ำ โขง กก อิง น่าน เจ้าพระยา ป่าสัก ท่าจีน แม่กลอง  ซึ่งนายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.ลพบุรี  เป็นผู้เสนอ

.

2. ญัตติ  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาโครงการผันน้ำโขง ชี มูล สงคราม แม่น้ำลำพะยัง และลำน้ำปาว เพื่อแก้ปัญหาภัยแล้ง  ซึ่งนายชูวิทย์ พิทักษ์พรพัลลภ  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.อุบลราชธานี  กับคณะ  เป็นผู้เสนอ

.

3. ญัตติ  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการบริหารจัดการน้ำบริเวณลุ่มน้ำชีและลำน้ำสาขาแบบบูรณาการ  ซึ่งนายฉลาด ขามช่วง  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.ร้อยเอ็ด  กับคณะ  เป็นผู้เสนอ

.

4. ญัตติ  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการพัฒนาและบูรณาการลุ่มแม่น้ำสงครามอย่างเป็นระบบ  ซึ่งนายเกษม อุประ  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.สกลนคร  เป็นผู้เสนอ

.

5. ญัตติ  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาและหาแนวทางในการจัดทำโครงการก่อสร้างฝายกักเก็บน้ำในแม่น้ำลำพะยัง ตั้งแต่บริเวณ ต.คุ้มเก่า อ.เขาวง จ.กาฬสินธุ์ จนถึงบริเวณ อ.โพนทอง จ.ร้อยเอ็ด  ซึ่งนายประเสริฐ บุญเรือง  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.กาฬสินธุ์  เป็นผู้เสนอ

.

6. ญัตติ  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาการสร้างฝายกักเก็บน้ำลำเซบายและลำห้วยโพง  ซึ่งนายธนกร ไชยกุล  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.ยโสธร  เป็นผู้เสนอ

.

7. ญัตติ  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาโครงการผันน้ำโขง เลย ชี มูล สงคราม ป่าสัก กก อิง น่าน เจ้าพระยา ท่าจีน แม่กลอง  ซึ่งนายจาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์  และนายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.ศรีสะเกษ  และ จ.มหาสารคาม  ตามลำดับ  เป็นผู้เสนอ

.

8. ญัตติด่วน  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการน้ำในแม่น้ำโขง  ซึ่งนายจาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์  และนายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.ศรีสะเกษ  และ จ.ลพบุรี  ตามลำดับ  เป็นผู้เสนอ

.

9. ญัตติ  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาศึกษาแนวทางการผันน้ำจากเขื่อนป่าสักชลสิทธิ์มายังอ่างเก็บน้ำลำตะคอง จ.นครราชสีมา เพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนน้ำอุปโภคบริโภคและการเกษตรกรรม  ซึ่งนายประเสริฐ จันทรรวงทอง  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.นครราชสีมา  เป็นผู้เสนอ

.

10. ญัตติ  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการพัฒนาและการบริหารจัดการน้ำอย่างเป็นระบบของลุ่มน้ำโขง เลย ลำพะเนียง ห้วยหลวง ชี และมูล  ซึ่งนายขจิตร ชัยนิคม  และนางเทียบจุฑา ขาวขำ  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.อุดรธานี  เป็นผู้เสนอ

.

11. ญัตติ  เรื่อง  ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการบริหารจัดการน้ำในบริเวณแม่น้ำโขง แม่น้ำชี แม่น้ำมูล และลำน้ำเสียว ทั้งระบบ  ซึ่งนางผ่องศรี แซ่จึง  และนางสาวสกุณา สาระนันท์  ส.ส.พรรคเพื่อไทย  จ.ศรีสะเกษ  และ จ.สกลนคร  ตามลำดับ  เป็นผู้เสนอ
.
นี่คือทั้งหมดทั้งมวลของญัตติพรรคเพื่อไทยที่นำมาซึ่งกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้  จนนำมาซึ่งการผลักดัน ‘โครงการผันน้ำโขง​ เลย​ ชี​ มูล’​​ (รวมแม่น้ำสงครามด้วย) อยู่ในขณะนี้   ซึ่ง ‘อนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาแนวทางการบริหารจัดการกลุ่มลุ่มน้ำโขง เลย ชี มูล สงคราม’  ภายใต้กรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ได้ลงมาศึกษาดูงานที่บ้านท่าก้อน หมู่ 8  หมู่บ้านที่ตั้งอยู่ริมแม่น้ำสงครามในเขต ต.ท่าก้อน  อ.อากาศอำนวย  จ.สกลนคร เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2563 ที่ผ่านมา  โดยมีวัตถุประสงค์ที่จะผลักดันให้เกิดการสร้างเขื่อนปิดกั้นแม่น้ำสงครามที่ปากแม่น้ำ  และที่บริเวณบ้านท่าก้อน  และบริเวณอื่น ๆ ของแม่น้ำสงครามและลำน้ำสาขาด้วย

.

ขณะเดียวกัน  อีกด้านหนึ่ง  สำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติ (สทนช.)  ซึ่งเป็นหน่วยงานในระบบราชการภายใต้การกำกับดูแลของอำนาจฝ่ายบริหารโดยรัฐบาลหรือคณะรัฐมนตรี  ก็ได้ดำเนินการว่าจ้างบริษัทที่ปรึกษาดำเนิน ‘โครงการศึกษาความเหมาะสมการบรรเทาอุทกภัยและภัยแล้งลุ่มน้ำสงคราม’  โดยจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นกับชุมชนในลุ่มน้ำสงครามไปแล้วหลายเวทีในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา  เพื่อที่จะผลักดันให้เกิดการสร้างเขื่อนปิดกั้นแม่น้ำสงครามเช่นเดียวกันกับอนุกรรมาธิการฯภายใต้กรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ 

.

ซึ่งเป็นการทำงานที่หนุนเสริมกันระหว่างอำนาจฝ่ายบริหารและอำนาจฝ่ายนิติบัญญัติ  ซึ่งเป็นการใช้อำนาจรัฐที่ซ้อนทับเพื่อหนุนเสริมและสร้างความชอบธรรมให้แก่กันและกันมากเกินไปในการผลักดันนโยบายและโครงการพัฒนา

.

ทั้ง ๆ ที่การทำงานของอำนาจฝ่ายนิติบัญญัติในชั้นกรรมาธิการชุดต่าง ๆ ควรเป็นเครื่องมือและกลไกสำคัญที่ควรตระหนักถึงหลักการแบ่งแยกอำนาจให้เด็ดขาดชัดเจน  เพื่อถ่วงดุลและตรวจสอบนโยบายและโครงการพัฒนาต่าง ๆ ทั้งของรัฐและเอกชนที่สร้างความเดือดร้อนแก่ประชาชน  เพื่อที่จะให้รัฐและเอกชนเกิดธรรมาภิบาลในการพัฒนามากยิ่ง ๆ ขึ้น

.

ไม่ควรที่กรรมาธิการชุดต่าง ๆ ของอำนาจฝ่ายนิติบัญญัติจะเป็นผู้เล่นที่ผลักดันนโยบายและโครงการพัฒนาต่าง ๆ เสียเอง

.

จึงไม่แปลกที่มีผู้สังเกตการณ์ทางสังคมและการเมืองมักกล่าวว่า  ความขัดแย้งระหว่างพรรคฝ่ายรัฐบาลและพรรคฝ่ายค้านที่เราเห็นกันในสื่อต่าง ๆ ว่ามีอุดมการณ์ทางสังคมและการเมืองคนละขั้ว  เป็นความขัดแย้งระหว่างนักการเมือง​ฝ่ายประชาธิปไตยที่สังกัดพรรคฝ่ายค้าน​  กับนักการเมืองฝ่ายเผด็จการอำนาจนิยมที่สังกัดพรรคฝ่ายรัฐบาล  ไม่มีอยู่จริง​ 

.

เมื่อมองผ่านการทำงานของ ‘กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการบริหารจัดการลุ่มน้ำทั้งระบบ’  ยิ่งเห็นได้ชัดว่า ส.ส.พรรคเพื่อไทย ที่อ้างตัวว่าเป็นนักการเมืองฝ่ายประชาธิปไตยสังกัดพรรคฝ่ายค้าน  แท้จริงแล้ว  ทำตัวเหมือน ส.ส.ฝ่ายรัฐบาลที่หนุนเผด็จการอำนาจนิยม  เพราะแทนที่จะทำหน้าที่ตรวจสอบและถ่วงดุลนโยบายและโครงการพัฒนาของรัฐและเอกชน  เช่น  โครงการผันน้ำโขง เลย ชี มูล (รวมแม่น้ำสงครามด้วย)  กลับทำหน้าที่หนุนเสริมอำนาจฝ่ายบริหาร  หันเหตนเองออกจากประชาชน  เพื่อผลักดันให้เกิดการสร้างเขื่อนปิดกั้นแม่น้ำสงครามเสียเอง

.

และนี่คือการเปิด​ 12 ญัตติ​ พรรคเพื่อไทย​ ที่นำมาซึ่ง​การแต่งตั้ง ‘กรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการบริหารจัดการลุ่มน้ำทั้งระบบ’  ซึ่งเป็นเครื่องมือและกลไกของอำนาจฝ่ายนิติบัญญัติที่หนุนเสริมและสร้างความชอบธรรมให้กับอำนาจฝ่ายบริหารเพื่อร่วมกันผลักดันโครงการผันน้ำโขง​ เลย​<